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云南省首个EOD项目社会投资人招标成功落地

发布时间:

2022-03-29 13:30

 3月29日,昆明市公共资源交易中心发布了云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目(以下简称“小哨EOD项目”)社会投资人招标的中标公示,中交一公局集团有限公司作为牵头人的联合体中标,标志着小哨EOD项目进入实施阶段,项目建设有望提速。

 

    小哨EOD项目位于昆明市区东北角的小哨片区,靠近长水国际机场,实施内容包括“三河两库”水生态环境治理、云药产业园等,估算总投资约为83亿元。小哨片区位于滇池流域和牛栏江流域的交汇处,作为牛栏江的发源地,随着“牛栏江-滇池补水工程”的建成并投入使用,小哨片区水生态环境的优劣将直接关系到滇池的生态环境和水质改善。

 

    党中央国务院高度重视滇池流域水生态环境治理,习近平总书记曾多次来到昆明调研,考察指导滇池水环境保护和污染防治工作。2020年1月,习总书记时隔5年再次来到滇池,在详细询问了滇池保护治理成效和水质改善情况后,总书记指出,要拿出咬定青山不放松的劲头,按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,加强综合治理、系统治理、源头治理,再接再厉,把滇池治理工作做得更好。云南省委省政府、昆明市委市政府牢记总书记嘱托,坚决贯彻执行党中央国务院“像保护眼睛一样保护滇池”的要求,始终把滇池流域的保护和治理作为头号工程、头等大事来抓,滇中新区党工委、新区管委会高度重视与滇池流域休戚相关的小哨片区水生态环境的提升和改善,从项目策划开始就积极响应党中央国务院关于深化生态保护补偿制度改革、建立健全生态产品价值实现机制的号召,创新性提出采用生态环境导向的开发(EOD)模式,实施“三河两库”水生态综合治理与环境修复工程,补齐生态环境短板,同时规划生态友好型的、有助于水生态环境持续改善的生物医药种植与加工产业作为反哺产业,促进产业开发与生态环境治理有效融合,从而实现生态产业化和产业生态化。

 

    小哨EOD项目自2021年8月起正式启动以来,在新区党工委、管委会的正确领导下,新区规建部组织各相关职能部门和滇中产业发展集团公司,群策群力推进项目前期工作。经过近8个月30多轮各类研讨、会商、市场测试和20余稿实施方案的修改完善,按照项目实施计划,经公开招标至投资人落地,成为云南省首个招标落地的EOD项目。

 

    受新区委托,云岭咨询组织可研、投融资、造价、绩效评价等专业咨询团队,为项目提供了包括投融资规划咨询、投资决策咨询、EOD实施方案编制咨询和社会投资人招标代理在内的咨询服务,并在新区规建部的领导下,从项目全生命周期管理角度出发,与相关职能部门、滇中产业发展集团共同商讨制定了《小哨EOD项目绩效考核管理办法(试行)》、《小哨EOD项目全过程监督管理办法(试行)》等管理制度,探索建立覆盖项目投资、建设、运营和绩效管理的全过程管理体系和标准,以期提高项目全过程组织管理水平,确保小哨项目EOD试点目标实现。此外,云岭咨询还通过组织召开专家论证会、对接沟通金融机构等方式,协助新区管委会积极申报国家级EOD试点。目前,小哨EOD项目已于2021年底通过云南省生态环境厅组织的EOD试点项目评审,成为云南省三个试点申报项目之一上报至生态环境部。

 

    EOD模式是以生态文明思想为引领,以可持续发展为目标,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式,主要应用于水环境综合治理、流域综合治理、废弃矿山修复、环境综合治理、荒漠化治理、农村人居环境整治和固体废物防治等项目。对于地方政府来说,EOD模式对于解决当前生态环境治理资金来源渠道缺乏、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题,具有重要的现实意义和创新价值。

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